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El país requiere de un nuevo modelo agroalimentario que permita hacer más eficiente al mercado, con enfoque al pequeño productor, y promover su participación organizada, priorizando la inversión en bienes públicos.
Así lo señaló Octavio Jurado Juárez, gerente general de la Asociación Mexicana de Secretarios de Desarrollo Agropecuario (AMSDA), durante los trabajos del Foro para la Transformación y Modernización del Campo.
México no ha transitado hacia un nuevo modelo agroalimentario, considerando que los instrumentos de fomento de apertura comercial no han evolucionado y el marco legal se ha modificado sin que refleje impactos positivos en la calidad de vida rural.
La productividad ha estado estancada en la última década, pese a que el país cuenta con el gasto rural más alto de América Latina; por ello, propuso un nuevo mecanismo.
En materia de presupuesto multianual, planteó modificar los artículos 32 y 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para incluir proyectos productivos, ya que el presupuesto es el instrumento más poderoso que tiene la política pública para transformar las realidades.
A su vez, el director general del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados, Raúl Mejía González, dijo que el campo mexicano se vería beneficiado con una programación multianual, debido a que permite una mejor sincronía del ciclo presupuestario con la estacionalidad de las actividades agrícolas.
También, reduce la incertidumbre de los agentes económicos participantes en las actividades del campo sobre el comportamiento futuro del gasto y la inversión pública; propicia mayores niveles de crédito, y abate los costos financieros, pues permite una mejor administración del riesgo.
Facilita el ejercicio adecuado de los recursos asignados al desarrollo del campo, disminuyendo los subejercicios observados de forma recurrente y facilita el seguimiento y cumplimiento de los programas y proyectos de maduración plurianual.
La programación multianual debe ir acompañada de instrumentos que permitan mejorar la operación y evaluación de los recursos como un subsistema del presupuesto basado en resultados, con indicadores que vinculen el ejercicio del gasto en el logro de las metas de mediano y largo plazo.
También establecer en la legislación el concepto de programación multianual vinculada a la planeación de mediano plazo y mejorar los lineamientos para el diseño del PEC.
El diputado priista Marco Antonio González Valdez, calificó como drásticos los impactos que ha tenido el agro mexicano por su abandono en los últimos años, por lo que es fundamental la participación del gobierno federal para darle mayores presupuestos.
Hizo notar que el presupuesto es un listado de buenas intenciones para ordenar acciones en favor de un campo que totalmente no va de acuerdo con el discurso político. “Si no hay un cambio trascendental en el presupuesto, vamos a seguir teniendo más de lo mismo”.
Son nueve foros cuyo propósito es encontrar los “cómo” proceder, así como sentar las bases para transformar al campo mexicano en este año. Además, con estas reuniones se podrá tener una visión global de lo que necesita el agro mexicano, a fin de complementar la gran reforma que se impulsa desde el Poder Ejecutivo.
El profesor titular de la Facultad de Economía de la UNAM, Luis Gómez Oliver, subrayó en los programas prioritarios para la agricultura de subsistencia, se requieren sistemas agroalimentarios localizados, que sean determinados por el territorio y no por el producto.
Ello, con prácticas de asociatividad, mejora en los mercados, sanidad e inocuidad, sustentabilidad ambiental y social, con la articulación de otras políticas sociales.
Jorge Alejandro Chávez Presa, director general de la consultoría Instituciones y Tecnologías Gubernamentales S.C (ITG), se pronunció por alinear, bajo un sentido estratégico, el Plan Nacional de Desarrollo y los programas sectoriales con el PEF, así como establecer mecanismos para actualizar la planeación.
Planteó reformar la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria para mejorar la manera de asignar, administrar, controlar y evaluar la aplicación de los recursos públicos.
En materia de gasto rural, se manifestó por definir con precisión los objetivos que se buscan alcanzar como país y, frente a ello, lo que requiere del campo mexicano, así como invertir en el desarrollo del capital humano para el agro.
NTX
